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            沈陽:讓“老”的新起來 東京熱播讓“新”的壯起來

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              沈陽發揮區位空間優勢 ,推進建設東北亞國際化中心城市;發揮科技人才優勢  ,優化創新機制和環境 ,建設東北亞科技創新中心;發揮產業優勢  ,推進裝備制造業高端化和智能化發展  ,建設東北亞先進裝備智能制造中心;全面提升公共服務水平  ,建設東北亞高品質公共服務中心

              “醒得早”的沈陽市  ,40年前曾是全國聞名的改革窗口 。全國首份廠長承包經營的“責任狀”、全國首傢破產企業的“通告書”、被譽為“接通瞭世界金融管子”的金杯公司最早赴紐約發行“美元股票”……連新中國最早的證券交易市場也發芽在沈陽  。

              而今  ,沈陽改善營商環境再度打頭陣  ,在中德裝備園首推“無費區”  ,推廣“承諾制審批”  ,入選2017年中國改革年度案例;在重點國有企業鋪開混合所有制改革  ,改變國有“一股獨大”的局面;以吸引人才為抓手  ,依托產業聯盟激發創新活力……沈陽老工業基地的改革腳步有時快有時慢  ,卻從未停歇 。

              沈陽全力推進東北亞國際化中心城市、科技創新中心、先進裝備智能制造中心、高品質公共服務中心等“四個中心”建設 ,不斷邁出發展新步伐  ,開啟振興新征程 。

              開弓沒有回頭箭

              上世紀80年代  ,沈陽推出瞭承包經營、租賃經營、股份制等多種經營方式和所有制形式 。進入新世紀  ,沈陽企業大規模“東搬西建”拉開瞭東北首輪振興的序幕

              1986年8月3日 ,沈陽市防爆器械虎牙廠宣告破產 。這一天已載入中國經濟體制改革的史冊  。

              素有共和國裝備部美譽的沈陽市  ,不乏敢闖敢試的破冰精神  。上世紀80年代  ,作為經濟體制綜合改革試點城市  ,沈陽頂住各方壓力  ,先人一步推出瞭承包經營、租賃經營、股份制等多種經營方式和所有制形式  。這些改革“大招”在當時引起軒然大波 ,爭議四起  。沈陽市領導保持改革定力  ,“日本一區與黨中央保持一致  ,不是要我們隻當傳達室  ,而是要做‘變壓器’ ,不敢大膽探索和試驗  ,就談不上創造  。”不再容忍虧損企業把盈利企業拖下水 ,不再容忍虧損像瘟疫一樣蔓延而無人擔責  ,沈陽就這樣憑一部城市行政法規果斷開路  ,為1986年底我國出臺第一部《企業破產法》奠定瞭案例基礎  。

              “跳出企業改革內部打轉的窠臼 ,沈陽企業大規模‘東搬西建’拉開瞭東北首輪振興的序幕”  。沈陽市委常委李松林說  ,2002年以來  ,僅鐵西區就遷出企業320多傢  ,騰出土地9平方公裡  ,獲得級差地租300多億元 ,盤活資產500多億元  。破解瞭困擾國企“錢從哪裡來”的老大難  。從2002年到2017年  ,鐵西區生產總值由77億元增長到883億元  。見證瞭百年中國工業變遷的鐵西  ,為東北振興貢獻瞭“鐵西樣本”  。

              大王饒命創新驅動增底氣

              在新一輪東北振興中 ,沈陽提出要依靠創新驅動  ,抓住戰略性新興產業 ,突出高新技術  ,改造優化傳統產業存量  ,培育做強新興產業增量

              沈陽制造一貫實在  ,鋼材、銅件都用最好的  。比如 ,沈樂滿熱水器比南方產品零件多一倍  ,熱衷於評“國優部優”卻不善跑市場  ,不打廣告  。醒得早卻跑不快 ,結果經不起市場洗禮  ,輕工產品凡是南方能幹的  ,沈陽企業幾乎完敗 。上世紀90年代開始  ,沈陽湧出下崗潮  。改革 ,松口氣、慢半拍都不行 。第一輪振興10年過後  ,2014年新東北現象卷土重來  ,沈陽經濟發展再度滯後  。

              困境  ,改革;亞洲性感再陷困境  ,再改革  。遼寧社科院副院長梁啟東描摹沈陽40年來的跌宕起伏說  ,改革沒有完成時  ,改革遇到的問題 ,隻能通過改革解決  。“比如沈陽工業太重  ,重工業過多依靠投資拉動;國有經濟太沉  ,民營經濟過輕;政府伸手過長 ,營商環境短板過短  。”

              2016年4月份  ,國傢發佈《關於全面振興東北地區老工業基地的若幹意見》 ,標志著新一輪東北振興全面啟動  ,沈陽改革再次站到潮頭浪尖 。

              轉型  ,怎樣才能輕快一些殺戮電影  ?沈陽機床為瞭賺取“心臟”利潤 ,果斷剝離普通機床業務  。歷時7年投入10多億元  ,代表行業攻克數控系統核心技術 ,成功研發出世界首臺智能數控機床  ,創新商業模式由此發軔  ,與騰訊、神州信息等“雲端”公司合作 ,構築智能工廠、智能制造谷、智能工業雲在內的智能制造生態體系  ,國際乒聯員工降薪實現瞭從“制造”向“智造”的起跳 ,也把連續虧損的帽子摘掉瞭  。

              “讓老的新起來  ,讓新的壯起來  。”沈陽市市長薑有為認為  ,新一輪振興發展必須依靠創新驅動  ,要抓住戰略性新興產業  ,突出高新技術  ,改造優化傳統產業存量  ,培育做強新興產業增量  。

              而今邁步從頭越

              沈陽從“制造”向“智造”邁進  ,2017年以機器人為代表的新一代信息技術產業產值1200億元  ,高新技術產品產值占規模以上工業總產值比重55%

              自1978年誕生中國第一臺機器人  ,沈陽機器人產業由過去自發生長邁向瞭今天的全面開花 。新松機器人公司獲批國傢智能制造示范試點  ,國傢機器人創新中心落戶沈陽  。設立機器人產業基金  ,省市同時把機器人產業放在政策扶持的聚光燈下  。新松機器人公司掌門人曲道奎感慨道  ,加大新興產業比重已經成為沈陽轉型的“城市意志”  。

              僅2017年 ,沈陽傳統產業就實施瞭149個智能升級項目 ,以機器人為代表的新一代信息技術產業產值1200億元  ,高新技術產品產值占規模以上工業總產值比重55%  。

              新問題新矛盾  ,總是“一山放出一山攔” 。憑借“兩化”融合改革  ,沈陽制造已經變得智能、精巧  。但是  ,繼續向核心技術深水區邁進  ,又缺乏高精尖人才的跟進  。為此 ,沈陽改革人才激勵機制 ,以增加知識價值為分配政策導向  ,實施“沈陽人才新政24條” ,不求所在  ,但求所用 。推進海外人才離岸創業創新基地建設,引進和利用海外高質量智力資源  ,加快中德裝備園、沈陽國際軟件園等海外人才離岸創新創業自由港建設荒野行動 。沈陽機床、鼓風機等一批國有企業把研發觸角放在瞭一線城市和海外科技前沿  。

              咬定改革創新不放松  ,再度彰顯沈陽的可貴擔當  。近年來  ,120萬噸乙烯三機、AP1000核主泵等60餘項大國重器先後問世 ,高精尖的沈陽制造為天宮、蛟龍、航母、大飛機等國傢重大工程作出瞭貢獻 。

              發揮區位空間優勢  ,推進建設東北亞國際化中心城市  ,更好支撐帶動區域發展;發揮科技人才優勢 ,優化創新機制和環境 ,建設東北亞科技創新中心;發揮產業優勢 ,推進裝備制造業高端化和智能化發展 ,建設東北亞先進裝備智能制造中心;全面提升公共服務水平  ,以此來重塑環境  ,聚集資源 ,建設東北亞高品質公共服務中心  。

              薑有為回顧個人所得稅沈陽40年來的改革歷程說  ,滾石上山  ,久久為功  。改革沒有完成時 ,沈陽要堅持問題導向、目標導向  ,突出改革這條主線  ,把振興大業做實  。